БИЗНЕСУ – АКТИВНОСТИ, РЕГУЛЯТОРАМ – ДРУЖЕЛЮБИЯ
В Уральском государственном экономическом университете подвели итоги десятилетия проведения оценки регулирующего воздействия в регионах страны. К диалогу в совмещенном онлайн и офлайн-формате присоединились представители науки, власти и бизнеса из 13 регионов России и из Казахстана.
И.о. завкафедрой экономической теории и прикладной социологии УрГЭУ и руководитель Центра регуляторных компетенций УрГЭУ, доктор экономических наук Ирина Рахмеева выступила модератором Круглого стола «Регуляторная политика: практики эффективного диалога бизнеса и власти. Десять лет региональному институту ОРВ – итоги и перспективы». Она провела экскурс в историю развития практики оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в регионах России.
В свое время Екатеринбург стал одним из пилотных городов внедрения ОРВ, а сейчас является одним из флагманов в этом направлении. Однако до сих пор остается немало проблем.
«Важно создать на всех уровнях власти единую систему регуляторной политики, начиная от единообразной практики жизненного цикла регуляторных норм до реестра обязательных требований. ОРВ – инструмент публичной подотчетности власти, но ни один институт не работает без организованных санкций, поэтому установление ответственности органов власти за недобросовестное отношение к ОРВ будет способствовать повышению эффективности оценки. За десятилетнюю практику организации и проведения оценки регулирующего воздействия я вывела формулу успеха данного института: политическая воля руководства региона или муниципалитета, компетентность органов власти и активность бизнес-сообщества», – отметила ключевые задачи по развитию регуляторики в регионах страны Ирина Рахмеева.
Участники дискуссии поддержали идею, что важно создать единую систему, в том числе реестр обязательных требований, и действовать по принципу: если нет требования в реестре, значит, нет проверок и привлечения предпринимателя к ответственности. Это будет способствовать повышению прозрачности правового поля и доверию к власти, уровню защищенности прав предпринимателя. А также повысит число активных участников диалога с властью со стороны бизнес-сообщества. Этим процессам готов способствовать и УрГЭУ.
«В следующем году мы планируем запустить уникальную для России программу магистратуры "Специалист по связям с органами власти", которая позволит бизнесу наладить диалог с регуляторами», – пояснила Ирина Рахмеева.
И.о. ректора УрГЭУ, проректор по учебно-методической работе и качеству образования Дмитрий Карх добавил: «Наш вуз учит, как организовывать, финансировать, защищать и проверять бизнес, и мы очень тесно работаем с органами власти, предпринимательским сообществом. Сообща мы сможем, надеюсь, определить векторы дальнейшего движения в нынешних непростых условиях».
Прикладную значимость Круглого стола для повышения активности участия бизнеса в публичных консультациях по проектам регуляторных актов и обмена лучшими практиками отметила Наталья Сорокина, начальник отдела цифровых проектов в регуляторной политике Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России.
Тезисы Ирины Рахмеевой во многом поддержала уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх. Она добавила, что среди всех факторов, влияющих на предпринимательскую деятельность, один из важнейших – экономические и регуляторные риски. Например, в 2023 году уполномоченному уже поступило множество жалоб от свердловских предпринимателей на действия налоговых служб.
«Непредсказуемо возникающие в этом случае задержки в работе не только создают проблемы предпринимателям, но и просто отбивают охоту заниматься бизнесом. Хотелось бы совместно с экспертами из других регионов найти способ снизить регуляторные риски для бизнеса, поскольку справиться, например, с конкурентной борьбой за инвестиции могут те регионы, где сформировалась доброжелательная регуляторная среда», – подчеркнула Елена Артюх.
Например, благодаря разработанным Еленой Артюх рекомендациям, Ачитский и Артемовский городские округа снизили плату за аренду муниципального имущества, в Серове и Каменске-Уральском значительно расширился круг получателей имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.
В ходе обсуждения эксперты отметили «болевые точки» процедур ОРВ и предложили механизмы повышения эффективности как самой оценки, так и проведения публичных консультаций. Участники из Екатеринбурга, Москвы, Ханты-Мансийска, Читы и Астаны (Республика Казахстан) поделились лучшими практиками участия в формировании регулирования.
Круглый стол «Регуляторная политика: практики эффективного диалога бизнеса и власти. Десять лет региональному институту ОРВ – итоги и перспективы» организован Центром регуляторных компетенций УрГЭУ совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Свердловской области при поддержке Минэкономразвития России и Министерства инвестиций и развития Свердловской области в рамках Уральской недели бизнеса.
Участниками стали более 60 представителей экспертного и научно-образовательного сообществ, деловых кругов, общественных объединений, органов государственной и муниципальной власти, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
Резолюция Круглого стола будет направлена в профильные федеральные и региональные органы власти и ключевые бизнес-объединения.
